各县（市、区）工信科技局，龙岩高新区（经开区）、厦龙山海协作经济区经发局：
现将《2023年工信工作总结和2024年工作安排》印发给你们，请结合工作实际抓好落实。
龙岩市工业和信息化局
2024年2月4日
2023年工信工作总结和2024年工作安排
一、2023年工作总结
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，全市工信系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，落实市委、市政府决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入实施“深学争优 敢为争先 实干争效”行动，发扬“冲冲冲”的工作作风，坚持“大抓招商、大抓产业、大抓项目”，开展“双提升双攻坚”、工业“三比”竞赛等活动，较好完成全年主要目标任务，推动龙岩工业高质量发展。全年规上工业增加值增长0.2%，为全省逐月均保持正增长的4个设区市之一；规下工业增加值增长6.4%，居全省前列。工业固投比增6.9%，技改投资比增8.5%，完成省下达目标任务。
（一）抓项目攻坚，招大引强取得新突破。一是精准招商攻坚成效显著。今年以来，我局先后19批次组织县级工信部门和企业前往粤港澳、京津冀、长三角等地区等地开展招商考察，并邀请77家企业来岩考察。截至目前，全市工信系统签约引进工业项目66个，总投资突破500亿元。由市工信局牵头的12个谋划在谈重大招商项目签约4个，其中与广汽集团、广药集团、广州工控集团等世界500强企业合作项目已开工建设。新对接民企产业项目262个，计划总投资953亿元，均提前超额完成省下达年度计划。市工信局为全市14个招商工作组中获流动红旗表彰次数最多单位。二是项目建设攻坚扎实有力。制定并印发《关于推进2023年度重大产业项目攻坚战役的通知》，完善重大产业项目攻坚“作战图”，加强重点项目跟踪推进。全市60个重大产业项目完成投资273.1亿元，超额完成年度计划目标。26个项目实现开工建设，31个项目实现建成或部分建成，均完成目标任务。协调解决重大产业攻坚问题超200个。举办全市工业园区提升发展现场会，实施工业园区提升建设行动，重点跟踪的园区提升发展项目投资额超额完成年度计划目标。龙岩高新区在2022年全省园区标准化综合评价中获“基础设施专项”第一名。三是技术改造加快扩面提质。推动172个项目列入省重点技改项目库，入库项目数位居全省前列，超过去年21个，为历年最高。全市共有35个省重点技改项目获技改贴息专项政策支持，签约总金额32.26亿元。同时，强化技改招商，重点推进紫金矿业等重点企业技改招商34个，总投资突破790亿元。
（二）抓企业培育，市场主体呈现新活力。一是龙头企业培育有序推进。组织实施培优扶强工业龙头企业行动计划，紫金矿业等5家获评省制造业百强企业。燚塑光电入选省龙头企业。二是专精特新企业培育再创新高。健全优质中小企业梯度培育体系，提升中小企业创新能力和专业化能力。紫金佳博获评省级制造业单项冠军，新增57家、3家省级、国家级“专精特新”企业，其中省级比去年多40家，创历年最多，居全省山区地市第一；164家企业获评创新型中小企业。三是企业上规培育扎实开展。建立动态更新的规上企业重点培育库，实施“一对一”精准服务，推动企业加快上规纳统。全市全年新增规上工业企业119家，其中新投产纳统企业39家，连续三年企业上规数量突破百家。四是集群能力不断提质增效。加快提升中小企业产业集群专业化、特色化、集群化水平，新罗区机械装备产业集群获评省中小企业特色产业集群，新罗区应急抢险救援装备产业集群获评国家级中小企业特色产业集群，累计获评2个，居全省第2，仅次于泉州市。我市特色产业集群培育经验做法在全省新型工业化推进大会做书面交流。
（三）抓融合赋能，转型升级聚合新动能。一是高端创新培育有力。金龙稀土上榜国家智能制造示范工厂名单，紫金铜业获中国工业大奖表彰奖，均实现我市零的突破。海德馨获评国家服务型制造示范企业；培育3项环保技术装备入选国家重大环保技术装备目录，全省最多（全省仅5个）。新增高端装备类省技术创新重点攻关及产业化项目3个，数量全省最多；合信创展等5家企业获评省级企业技术中心，13家获评市级企业技术中心。新增3家省级智能制造优秀场景和1家示范工厂。二是数实融合深入对接。举办省、市产业数字化转型工作现场会，出台《工业数字化转型发展行动计划》，全市新增“上云上平台”工业企业114家，金龙稀土“5G+工业互联网”等9个项目已投入使用。紫金矿业、福龙马入选工信部数据安全典型案例（全省6家）和省级工业互联网示范平台（全省仅7个），数量均全省最多。龙合智能5G智慧工厂入选工信部名录。4家企业解决方案入选省工业互联网APP优秀解决方案，数量居全省第2。三是绿色发展全面推进。新增5家国家级绿色工厂，历年最多。新增2家省级绿色工厂和1家绿色供应链管理企业。推动常青新能源动力电池梯次利用项目和中宏科技废旧轮胎综合利用项目通过工信部再生利用行业规范审查，全省最多。20个项目入选省重点节能项目库，居全省第3位。前三季度全市单位GDP能耗下降、能源消费总量增长、万元工业增加值能耗下降等3项指标均居全省第1。
（四）抓对口合作，工业发展获得新空间。一是交流互动以高规格推动。举行广州-龙岩工业和信息化领域对口合作座谈会暨签约仪式，市委主要领导出席会议并讲话。会上，双方工信局签署工信领域对口合作协议。市直部门中较早出台《产业和园区领域合作专项实施方案》。两市工信部门联合开展工信大讲堂、院士讲堂和专题系列讲座等活动，进一步强化干部培训联动机制，提升干部专业能力素质。同时，深化山海协作，牵头召开闽西南产业协同发展工作会议。二是招商考察以高频率开展。今年以来，全市工信系统赴粤港澳大湾区招商90余批次，先后走访了广药、广汽、广州工控、华润、华为、汤臣倍健等重点企业和相关商会。对接粤港澳地区来岩考察客商140余家，已签约亿元以上工业招商项目43个，总投资约320亿元，谋划在谈工业招商项目30个，计划投资约500亿元。双方工信部门共同策划生成总投资30亿元的汽车零部件再制造产业园项目，于广州党政代表团来岩期间签约，目前项目正在有序推进中。三是供需对接以重实效推动。多层次推动我市工业企业全面融入广州产业链和产品市场，相继举办“广龙携手工信相链”供需对接会、水泥行业、纺织行业和专精特新企业“手拉手”活动，组织企业参加广交会、广州博览会等各类展会，并梳理广汽、广州工控、南方电网等广州企业供应链产品类型以及需求，积极推动龙岩工业产品纳入其需求清单等。目前已累计推动金龙稀土、紫金矿业、福龙马等超200家企业与广州企业开展供需对接合作。
（五）抓营商环境，产业生态换发新面貌。一是帮扶服务持续深化。制定《进一步建立健全“千名干部挂千企”活动长效机制的意见》，组织开展新春大走访活动，帮扶工作获得省委主要领导充分肯定。全市各级各部门深入企业开展帮扶超8300人次，帮助企业协调解决各类困难问题超4000个。开发上线全省首个“企业之家”服务平台。常态化派驻8个工作组下沉企业开展督导，全力推动工业稳增长。我市在全省中小企业发展环境评估中位列第2，比去年提升1位，为历年来最好成绩。二是开拓市场不断加力。制定实施“供需赋能助企强链”工业品拓市场专项行动，市县举办机械装备、医疗器械、电子信息、纺织、食品等“手拉手”系列活动共8场次，累计现场签约54个项目，签约金额约21亿元。发布我市工业名优地产品目录100余种，涉及企业54家。推动全市入驻省工业企业供需对接平台企业累计1229家，推进我市12家企业入围国网物资招标资格。同时，常态化组织企业参加世界制造业大会、“9·8”投洽会、2023年世界航海装备大会等，不断拓展省内外市场。助企业拓市场典型经验做法获市政府主要领导肯定，并在全市政务通报表扬。三是政策引导力度加大。出台“合力抓工业全力稳增长若干措施”“生物医药十四条”政策。加大惠企政策资金兑现，牵头兑现市级以上工业政策资金约2.7亿元，惠及企业约1200家次。健全减负工作机制，减轻企业负担约30亿元。做好政策资金绩效评价工作，促工业发展专项资金绩效评价报告获评市级“十佳部门评价报告”，“工业二十条”绩效评价分位列市直单位第2。四是要素保障更加到位。举办“高层次机械装备人才闽西行”等活动，开展新材料新能源产业、专精特新企业、工业绿色发展等27场次专题培训班，累计超过1300人次参训。新增省级产业领军团队2个。晶旭半导体等公司4名人才荣获福建省数字工匠（省信息产业工会系统）荣誉称号。评审通过工程系列中、初级职务832人。开展金融支持工业（产业）园区专项对接会等16场产融对接活动，帮助企业或银行融资支持超70亿元。
（六）抓应急保障，各项工作实现新提升。一是安全生产抓的“紧”。扎实开展全市工信领域重大事故隐患专项排查整治、安全标准化、工业厂房仓库消防安全、交通安全、化工建设工程质量管理等专项行动，做好对漳平市重点时段安全生产明查暗访、驻守督导工作，严格落实工信行业（领域）安全生产执法检查。民爆行业“一体化”整合工作取得阶段性成果。民爆、电力、陆上长输油气管道保护、信息化行业未发生生产安全事故，全市工信行业安全生产总体形势平稳。制定出台《龙岩市煤矿“打非治违”专项整治行动方案》，加强煤矿安全生产专项整治工作。从严查处陆家地煤矿“5.2”一般事故和严格落实国家级、省厅级来岩监察发现的问题隐患特别是重大事故隐患整改闭环工作。优化煤矿采掘接续改造取得成效。二是依法建设成效“实”。主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进工信依法行政法治政府示范建设，共办理人大代表建议意见13件，政协委员提案43件，办结率和满意率均达100%。制定落实工信系统2023年“谁执法谁普法”责任清单，严格落实工信监管行业（领域）安全生产执法检查。三是能源保供备得“足”。制订2023年电网事故限电序位、迎峰度夏、迎峰度冬等应急方案，开展大面积停电事故应急演练，跟踪主力火电厂电煤储运、机组检修运维情况，督促中长期电煤合同签订，提升电煤储量，督促棉花滩水电公司加强水库蓄存水管理，发挥顶峰调频作用，确保重要会议、重要时间节点电力供应安全稳定。
（七）抓全面从严治党，党建工作得到新加强。一是政治引领坚强有力。坚持把开展主题教育作为政治任务，以理论武装筑牢对党忠诚，认真落实“第一议题”制度，今年来开展中心组集中学习16次，专题研讨7次。以调查研究破解工信难题，局领导班子成员领题调研，到生产一线、项目现场开展调研80多次，形成调研报告10篇，把调研成果汇聚成工作思路。主题教育期间，我局共梳理问题5个，提出整改措施14条，已全部完成整改，并通过党组会研究销号。二是巡察监督严肃风气。扎实做好市委巡察组对市工信局党组巡察工作，并以整改为抓手，坚持“针对问题抓整改”“举一反三抓整改”“建章立制抓整改”，制定《市委巡察反馈意见整改落实方案》等，建立完善一批新的制度规定，形成一套具有可行性和可操作性的制度，确保机关各项工作始终在规范化、制度化的轨道上运行。三是组织基础不断夯实。成立龙岩市工信局机关党支部，优化调整机关党组织设置。抓好党员领导干部民主生活会、支部组织生活会，开展“廉政教育+”系列活动等，深化“红土工信服务先锋”党建品牌，推动党建与业务的深度融合。坚持严管和厚爱相结合，开展25名干部提任、晋升、调任考核工作。单位获评招商引资集体三等功等荣誉称号。在全市组织工作会议上作重点交流发言，是市直唯一交流发言单位。
同时，环保督察、疫情物资储备、脱贫攻坚、经济协作、文明单位、平安综治、机关效能、营商信用、机要保密、信息宣传、政务公开、离退休干部、工青妇等各项工作也得到进一步加强。
二、存在的困难问题
当前，外部环境更趋严峻复杂，推进新型工业化中还面临不少困难和挑战。
（一）稳增长压力较大。受市场低迷、产业链供应链竞争冲击影响，企业生产经营困难，停产半停产企业较多，发展不平衡、不充分问题仍然较为突出。2023年全市规上工业增加值比增0.2%，低于全省平均3.1个百分点，排全省第8，与上年第3相比，下滑较大。一些重要工业县域对全市增长贡献力度有所减弱，去年规上工业增加值增速除上杭外，均低于1%增速。
（二）重点项目储备不足。新龙马汽车重组项目、福建龙钢项目等省市重点项目均未如期投产，全市工业经济增长缺乏新建投产大增量项目拉动。招商层面，新签约重点项目平均投资额不足3亿元，落地建设进展缓慢，加剧全市工业稳增长压力。
（三）部分行业市场低迷。产业周期性结构性矛盾交织，传统制造业增长空间不足，高技术制造业增速放缓，部分传统和新兴产业出现产能过剩情况，如锂电新能源等新兴产业整体行情低迷，水泥等部分传统产业仍延续低迷运行。
（四）产业链条水平不高。有色金属、机械装备、新材料等产业均存在产业链不够完善、上下游配套能力不足等问题。我市工业以资源型为主，比重超过40%，规上工业战略性新兴产业增加值占比排名全省靠后。
三、2024年工作安排
（一）总体思路
2024年全市工业和信息化工作总体要求是：总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于推进新型工业化的重要论述，认真按照中央经济工作会议、全国新型工业化推进大会和全国组织工作会议及省委经济工作会议、省新型工业化推进大会、省工信工作会议部署，全面落实市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，坚定不移筑牢制造业，突出创新驱动引领、数实融合赋能、绿色低碳转型、服务优质提升，推动工业实现量的合理增长和质的有效提升，推进新型工业化不断取得新突破新成效，为龙岩打造闽粤赣边区域先进制造业中心，聚力建设闽西革命老区高质量发展示范区提供坚实基础。
（二）主要目标
初步计划明年规上工业增加值增速6%；工业固投增速6%，其中技改投资增速7%。新增规上企业100家。有色金属、机械装备两大主导产业实现产值比增5%以上，新材料、新能源、电子信息、节能环保实现产值比增10%以上。
（三）重点措施
实施“五大”行动（培优扶强行动、项目攻坚行动、创新强核行动、融合发展行动、惠企助企行动）。
1.实施培优扶强行动，强化产业链协同发展。充分发挥大企业主力军和中小企业生力军作用，加强优质企业梯度培育，激发推进新型工业化的主体活力。一是做大龙头企业。重点支持紫金、龙工、金龙稀土等龙头企业“走出去”，有效对接和利用全球资源，通过兼并重组、资本运作、战略合作等方式沿产业链上下游加强资源整合，提升核心竞争力，推动形成一批核心竞争力强的“链主”企业和生态主导型企业。对全市13家重点“链主”企业，要逐个企业、逐个项目研究推进，要盯指标、抓项目、稳运行、强服务，充分发挥重点龙头企业全市工业增长基本支撑作用。二是加强梯度培育。依托梯度培育体系，引导企业专注细分领域，做精做深，培育更多掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”，力争新培育“专精特新”企业35家以上。同时，推动企业加快上规纳统，力争新培育规上工业企业100家以上。三是促进融通发展。深化实施“供需赋能 助企强链”工业品拓市场专项行动，以摸清一批企业需求、提升两个服务平台、抢抓三大政策机遇、深化四项供需渠道为主线，主动对接、靠前服务，帮助企业拓展市内外市场。充分发挥与广州对口合作、省供需对接平台和全国各类大会等通道和平台作用，有序推动我市产业链、供应链融入国内国际双循环。四是强化产业协同。贯彻落实省委、省政府关于县域产业链发展部署要求，引导各县域围绕重点产业链条，强化上下游企业配套协作，不断延伸产业链、提升价值链，培育打造一批具有县域特色农业产业集群、产业基地。推动上杭新材料和长汀稀土深加工、纺织等领域培育形成新一批省级以上中小企业特色产业集群。
2.实施项目攻坚行动，增强产业链发展后劲。以项目建设为主要抓手，按照招引一批、落地一批、建设一批的项目滚动发展思路，实施项目攻坚行动，持续推动产业结构优化升级。一是发力增量项目。持续落实“1+6”招商政策，实施招大引强项目攻坚，瞄准“2+4”产业，按照“高大上+链群配”要求，进一步梳理相关产业链的“新终端”等引领性关键环节、缺失环节，深化细化产业链图谱与招商地图，力争签约落地100个以上亿元工业项目。继续谋划储备一批与广汽、广州工控等重点企业合作项目，对常青新能源、华润综合等7个重大招商开展再分析研判，深化对接洽谈，力争实现开工或签约。同时，围绕国家、省里重大规划布局，按照“大项目—产业链—产业群”的发展思路，发挥紫金矿业、龙工、龙净环保、新兴纺织等龙头的资源和行业领军优势，加大项目研究论证，继续精心谋划一批强龙头、补链条、聚集群的项目，滚动入库一批2024年谋划在谈重大招商项目。二是紧盯存量项目。继续开展重大产业项目攻坚，全市梳理60个重大产业项目，落实项目攻坚工作机制，深化挂图作战，细化工作责任，坚持工作项目化、项目台账化、台账机制化，力争完成年度投资218亿元，实现开工20个、竣工投产31个以上。重点推动漳平龙钢、常青新能源二期等项目加快建设进度，力争早投产。三是突出技术改造。实施百项重点技改项目攻坚行动，鼓励引导企业对标国际先进水平实施技术改造，推动先进产能扩张、先进技术应用和产品升级换代。重点推动龙岩马坑铁矿采选扩能工程、伊普思三期等百个项目加快建设，力争入库省重点技改项目160个以上。
3.实施创新强核行动，推动产业链高端迈进。坚持把创新摆在新型工业化发展的核心位置，以产业发展牵引科技创新，以科技创新支撑产业发展，加快形成新质生产力。一是加强创新平台建设。落实科技创新行动计划，进一步发挥好4个市级产业研究院对我市产业转型升级和企业科技创新的支撑作用，支持龙净环保争创省级制造业创新中心，支持侨龙、飞天电子等企业申报省级企业技术中心，系统构建“点上有企业技术中心支撑、链上有制造业创新中心协同”产业链创新能力体系，力争全年新培育创新平台2家以上。二是推进关键核心技术攻关。组织实施技术创新重点攻关，支持德尔科技重点突破高纯含氟电子气体，支持金龙稀土向稀土新材料延伸，支持企业开展重大技术装备创新发展，争取突破一批“龙岩产”引领性创新产品。力争新入选省技术创新重点攻关项目2个、新材料首批次应用2项，培育一批首台（套）重大技术装备项目。三是突出产业高端人才引育。落实工信部“启明计划”和省引才“百人计划”等创业人才培养机制，支持福龙马等重点企业高层次人才引进和培育。大力支持晶旭半导体、强纶新材料等重点企业积极申报产业领军团队，力争新增省级领军团队2家以上。
4.实施融合发展行动，加快产业链智能绿色转型。新型工业化是以绿色发展为底色，以智能制造为主攻方向的工业化道路，要加快推进产业数字化绿色化转型发展。一是推动数智赋能。贯彻落实制造业数字化转型发展行动计划，全年推动实施60个生产制造环节“上云上平台”项目，实施5个以上5G工厂建设项目。加快培育工业互联网平台，力争全年新建成1个以上行业（区域）特色型工业互联网平台，加速智改数转进程，争创数字化城市试点。深入推进智能制造，通过政府采购，对全体制造业企业提供智能化免费诊断服务，激发企业“智改数转”需求。推进“智赋百景”行动，打造一批人工智能典型应用场景。二是坚持绿色低碳。全面推进工业绿色低碳发展，建设以开发绿色产品、建设绿色工厂、发展绿色园区、打造绿色供应链为核心内容的绿色制造体系。稳妥推进工业领域碳达峰，加快节能降碳技术研发和推广，推进资源高效循环利用，厚植新型工业化生态底色。力争新培育省级以上绿色工厂5家以上。三是发展经济新业态。鼓励企业发展业态和模式持续创新，探索“产品+服务”和“制造+服务”发展新路径，推进现代服务业与先进制造业协同发展，构建新的竞争优势和新的利润增长点。力争新培育一批服务型制造企业、工业设计企业。
5.实施惠企助企行动，优化产业链发展环境。要坚持有效市场和有为政府相结合，聚焦我市推进新型工业化中的痛点难点问题，通过更大力度改革，更高水平服务，进一步改善软环境打造硬平台。一是靠前服务企业。进一步完善“千名干部挂千企”帮扶服务工作，提升“龙岩企业之家”“党企新时空·政企直通车”平台影响力，不断提供更专业的平台化服务，进一步推动企业服务质量。常态化按县域派驻8个工作组下沉一线、直达企业，靠前服务，特别是针对减产较大企业，逐一分析具体原因，提出具体应对措施，帮助企业解决供应链、物流、融资等问题。二是强化政策扶持引导。研究制定市级新一轮工业发展政策，支撑企业实施创新研发、技术改造、市场拓展、数字转型、绿色制造等项目，强力推进新型工业化。加大政策宣传解读力度及兑现落实，切实发挥政策叠加效应，有效促进制造业企业增产增效。全面贯彻落实减税降费系列政策，及时解决企业反映的负担问题。大力推进清理拖欠账款，确保“无争议欠款”动态“清零”。三是提升园区发展水平。研究制定新一轮园区标准化建设指导意见，聚焦产业集聚、要素集约、承载能力提升，统筹推进全市工业园区加快提升发展，筑牢企业发展基础。制定出台《化工园区规范提升实施方案》，将全市现有4个化工园区按照重点发展类、优化提升类，分类施策推动化工园区高标准建设。
同时，统筹抓好其他各项工作。一是常学常新习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟习近平总书记关于推进新型工业化的重要论述和关于制造强国的重要论述，坚持以党的建设为引领，落实全面从严治党主体责任，加强党对工信工作的全面领导，不折不扣、雷厉风行贯彻落实党中央方针政策和工作部署，求真务实、敢作善为，不断增强本领，以工信工作高质量发展的实际成效，扎实推进闽西革命老区高质量发展示范区建设。二是深化对口合作。进一步深化与广州对口产业合作，继续做好对接沟通，争取在统筹承接产业转移、联手打造产业集群、促进产业转型升级、推动园区合作共建等方面取得更大突破，协同推进“2+4”重点工业产业加快发展。继续用好用足中央支持革命老区振兴发展各项政策，进一步谋划对接事项，并加大“上省赴京”对接工作力度。三是严格按照“三管三必须”要求，落深、落细、落实安全生产责任措施，持续深入开展安全生产大检查，深查、细查、严查各类安全隐患，对问题隐患和违法违规行为“零容忍”。特别是进一步加强煤矿安全生产工作，抓实抓细，全面深入排查整治安全风险和隐患，坚决遏制煤矿事故发生。同时，严格落实电煤保供。四是贯彻落实国家省、市法治政府建设工作部署要求，严格落实“谁执法谁普法”普法责任，进一步规范行政执法行为，持续推进工信依法行政、建设法治政府工作。深入推进工信平安综治建设，排查化解涉稳风险隐患、矛盾纠纷和信访问题，建设更高水平的“平安工信”。