2025年,市工信局深入贯彻习近平法治思想,认真落实省、市推进依法行政建设法治政府工作部署,扎实推进全国法治政府示范市创建工作,为全市工业经济高质量发展营造更加良好的法治环境。现将2025年工作情况和2026年工作思路汇报如下:

　　一、主要措施成效

　　(一)法治水平不断提升。通过局党组理论学习中心组、第一议题制度、党纪学习教育、支部“三会一课”、主题党日活动等,集中学习习近平法治思想、党内法规、法律法规规章;举办《福建省行政执法条例规范体系深度解读与实务应用》等法治讲座、培训3场次;局在编干部全员通过2025年度学法考试;局执法人员全部完成“龙岩市2025年学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设网络专题培训班”60个学时培训任务。

　　(二)决策质效不断提高。一是落实依法决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序,确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是落实规范性文件管理。严把“入口关”,提请市政府废止违反公平竞争审查规定文件1个;严控“制定关”,按要求制定、报备规范性文件8个;严抓“后续关”,完成后评估规范性文件1个。三是落实法律顾问制度。局法律顾问全年代理行政诉讼案件1件、参与案卷评查2次、举办执法讲座2次、送法进企6次,并为业务科室提供日常法律咨询服务。

　　(三)执法监督更加到位。一是健全制度机制。制定年度行政执法监督工作计划,主动公开“双随机、一公开”监管检查计划、年度涉企检查计划,对全市工信行业领域执法工作进行全方位、全流程、常态化、长效化监督。全面落实行政裁量权基准制度、包容审慎监管执法“四张清单”机制、行政执法与刑事司法衔接制度、行政执法“三项制度”和防止干预司法“三个规定”等,持续推进严格规范公正文明执法。二是开展案卷评查。对全市工信系统2023年以来行政处罚案卷进行全覆盖评查,对发现问题进行通报,并落实整改。三是开展实地督导。全年开展2次实地督导检查,及时纠治部分县级工信部门在行政审批、推进一体化大融合行政执法、行政处罚案卷评查发现问题整改、专项整治工作等方面存在的问题。四是推进专项整治。制定《2025年推进“专项整治”办好“具体实事”工作方案》,成立工作专班,部署开展工信领域基层行政执法领域突出问题专项整治、推进群众身边具体实事、规范涉企行政执法专项行动,帮助解决群众急难愁盼问题数28个,完成13个执法方面问题整改。五是推动信息共享。全面推行“闽执法”平台应用,全年36家次涉企检查(其中“双随机、一公开”监管检查20家次)信息全部录网。向“龙岩市公共信用信息平台4.0”录入行政许可信息4条、行政处罚公示信息11条。

　　(四)普法宣贯更加有力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定并公开《龙岩市工信系统2025年“谁执法谁普法”责任清单》。一方面,组织开展“民法典宣传月”“全民禁毒宣传月”“节能宣传周”“安全生产月”“宪法宣传周”“全民反诈在行动”等集中宣传活动;另一方面,通过“千名干部挂千企”、结对社区共建等方式,进企业、进社区开展宣传。在局微信公众号开设法治宣传专栏,并充分利用局门户网站、微信工作群等线上形式,开展针对性普法宣传。

　　(五)信息公开更加主动。全年在市政府和市工信局网站主动公开政府信息63条,向市档案局、市图书馆公开查阅场所移交主动公开政府信息63份;局网站共发布信息418条、公示公告73条、人事信息6条,转载重要信息52条,发起网上调查征集8期和在线访谈2期;龙岩工信微信公众号发布信息980条。

　　(六)纠纷化解更加有效。严格落实单位信访工作规定,依法分类办理信访诉求事项。对来信、来电、来访、上级机关和市信访局交办以及“12345”平台转交办的信访诉求及时依法分类答复或协调解决。全年共受理并回复12345平台诉求件21件,评价均为满意;市信访局转交办3件信访诉求件均按程序办理并录入“福建省信访信息管理系统”。

　　二、第一责任人履职情况

　　市工信局成立法治政府建设示范创建工作领导小组,局党组书记、局长任组长,全面履行第一责任人职责,对创建工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办;局党组理论学习中心组严格执行学法制度,局领导带头讲法治课,并将落实法治政府建设工作情况纳入个人年度述职报告;局党组会议专题研究部署法治政府建设、基层行政执法领域突出问题专项整治、推进群众身边具体实事、涉企行政执法专项整治等方面工作。

　　三、存在问题不足

　　(一)办案水平存在不足。上半年全市案卷评查发现我局存在执法办案人员对执法程序、文书规范、卷宗归档等要求理解不够等8个问题。部分县级工信部门在办理行政处罚案件时,仍然存在执法程序、调查取证、执法文书、自由裁量不规范等问题。

　　(二)监管力度仍有差距。2025年9月,省应急管理厅来岩开展执法监督,指出我市煤矿安全监管执法工作存在制定的检查方案未具体研判矿山可能存在的风险、未形成煤矿“一矿一册”安全风险分析台账、未建立健全矿山安全监管执法预审工作机制、未对纳入预审范围的执法文书开展预防性审查、未按要求定期开展执法分析、形成报告并按规定报送上级部门等方面问题,煤矿安全监管执法需进一步加强。

　　(三)平台应用不够全面。部分县级工信部门对“闽执法”平台应用不够熟练,没有做到行政检查、行政处罚100%在“闽执法”平台办理。

　　四、2026年主要安排

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻习近平法治思想,在市委、市政府正确领导下,持续推进法治政府建设,严格依法行政,严格规范公正文明执法,持续提升法治化营商环境,为我市“十五五”工业高质量发展提供有力支撑。

　　(一)扎实推进依法行政能力建设。坚持领导干部带头学法、用法,加强行政执法队伍建设,严格落实重大行政决策程序。加强规范性文件管理,严格落实公平竞争审查制度。持续推进行政执法体制改革,全面运用省一体化大融合行政执法平台,进一步规范涉企行政执法行为。加强行政执法监督,健全完善行政执法监督机制,持续开展案卷评查和实地督导,不断提高依法行政、依法决策、依法办事和服务企业的能力。

　　(二)严格落实普法责任制。大力弘扬宪法精神,编制本单位2026年度普法责任清单,增强党员干部党章党规意识,严格落实国家工作人员学法制度,不断提升依法履职的能力水平。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强法治教育培训,积极宣传有关法律法规规章和地方性法规。坚持“送法进企业”,促进工业企业自觉守法,依法经营、健康发展。

　　(三)持续深化“放管服”改革。持续推进行政审批制度改革,深化项目审批制度改革,全面落实市场准入负面清单制度,加强事中事后监管,推行“一件事”套餐服务,促进一件事情一次办理,不断提升政务服务水平。

　　龙岩市工业和信息化局

　　2025年12月31日